Актуальные новости дня

Орел

Пятница, 25 мая 2018
3 декабря 2017   21:27

ГРАБЛИ ЗАМЕДЛЕННОГО ДЕЙСТВИЯ

№41 (489) от 29 ноября 2017 г.

На федеральном уровне законодательно прописан такой механизм: если президент отправляет в отставку премьер-министра, то его «кабинет» подлежит роспуску автоматически.

Дело в том, что глав правительства, как правило, снимают не за какие-то личные прегрешения, а за неспособность собрать команду по-настоящему эффективных менеджеров и проконтролировать исполнение каждым из них своих обязанностей на должном уровне. То есть, когда очевидно, что не справилась команда.

Увы, в правовом пространстве Орловской области подобный механизм отсутствует. В результате продолжают работать люди, чьи репутация и профпригодность оставляют желать лучшего.

БЕЗВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

По мере того как теперь уже экс-губернатор Потомский (заметим, что у нас глава губернии опять же автоматически возглавляет областное правительство) формировал свой кабинет, наблюдатели всё более скептически относились к работоспособности этого «коллектива». Практика показала, что не зря. Скандалы, провальные решения, несколько уголовных дел… Об «эффективности» работы правительства Потомского красноречиво говорят цифры. К моменту отставки Вадима Владимировича прекратили работу заводы «Орлэкс» и «Дормаш»; государственный долг Орловской области на 1 сентября 2017 года составлял 16,03 млрд рублей, суммарная задолженность по зарплате – 75,2 млн рублей. Трудно назвать сферу внутренней политики, в которой произошли бы какие-то изменения к лучшему.

А теперь «следите за руками»: снимая Потомского с поста губернатора, Путин тем самым «обезглавил» и правительство региона! И ах как пригодился бы в этой ситуации федеральный механизм: снят глава правительства – автоматически распускается весь его состав!

Но нет. Тут вам не Москва. Цирк уехал, а клоуны остались. Назначенный президентом РФ врио губернатора Андрей Клычков из двух десятков чиновников, входивших в состав регионального правительства предшественника, уволил лишь двоих: ответственного за строительство, топливно-энергетический комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и дорожное хозяйство Александра Ремигу и главу департамента имущества Орловской области Андрея Синягова. В остальном состав «команды» изменений не претерпел. То есть те, кто благополучно завалил при Потомском всё, что можно было завалить, будут продолжать это делать и далее. По меньшей мере – до ближайших выборов главы региона.

ЧЕЛОВЕК ПРИ ДЕНЬГАХ

Впрочем, пожалуй, не сто?ит обобщать. Кто-то из заместителей председателя областного правительства и руководителей департаментов со своими обязанностями справлялся (и продолжает справляться) по меньшей мере сносно, а лучшее, как известно, враг хорошего. Какие-то посты номенклатурного перечня заведомо провальны, как, например, должность, которую недавно покинул вышеупомянутый Александр Ремига. К слову сказать, ЖКХ, транспорт и дорожное хозяйство – три серьезнейшие хронические болезни Орловской области. Нелепо поручать их лечение ОДНОМУ доктору, да еще требовать от него чудесного исцеления больного от ВСЕГО и СРАЗУ.

Словом, кому-то из нынешнего «долгоиграющего» состава правительства области разумно предоставить возможность работать и дальше.

Но незыблемость кадровых позиций, по меньшей мере одного чиновника, вызывает серьезные опасения. Речь идет о Вадиме Тарасове, заместителе губернатора и председателя правительства Орловской области по экономике и финансам.

С точки зрения должностных полномочий, это очень серьезный пост. С полным их перечнем можно ознакомиться на официальном сайте региональной администрации. Ключевыми же пунктами можно считать следующие:

координирует и контролирует деятельность Департамента финансов Орловской области, Управления государственных закупок Орловской области, Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области; координирует вопросы бюджетно-налоговой политики и финансов, закупок для обеспечения государственных нужд, тарифов и ценовой политики; курирует вопросы в сфере развития инвестиционной деятельности;

Если проще – чиновник, занимающий этот пост, «рулит» финансами и отвечает за госзакупки. Совершенно очевидно, что должностное лицо, допущенное к денежным «таинствам», должно иметь безупречную репутацию и… чистую совесть.

Соответствует ли Вадим Тарасов этим требованиям?

НА?КОСЯ – ВЫКУПИ!

Должность заместителя губернатора и председателя правительства Орловской области по экономике и финансам Тарасов занимает с августа 2015 года. Ранее он возглавлял областной департамент – опять же финансов. На этом посту он сменил Юрия Есипова, в бытность которого главой департамента (на тот момент это был департамент экономики) наш герой занимал «скромную» должность начальника Управления государственных закупок. Подробнее об этом периоде работы Вадима Александровича – ниже, а пока остановимся на его деяниях в нынешней высокопоставленной ипостаси.

Современная система госзакупок с ее электронными аукционами «на понижение» создана с простой и очевидной целью: дать регионам возможность сэкономить бюджетные средства. Экономия невозможна в одном случае – если в аукционе принимает участие единственный поставщик товаров/услуг. Казалось бы, всё предельно прозрачно, однако практика показала, что механизм – при должной ловкости сторон – дает безграничный простор для «откатов». Это, впрочем, наиболее криминальный вариант. По нерадивости можно «накосячить» и без прицела на незаконные прибыли для кого бы то ни было.

К счастью, существует надзорный орган – Контрольно-счетная палата, объективная и беспристрастная, как приграничная контрольно-следовая полоса: следы нарушений границ дозволенного либо есть, либо нет, никаких двояких толкований быть не может.

Так вот, в последние годы в орловских СМИ сообщения КСП о нарушениях в сфере госзакупок появляются с удручающей регулярностью. Следует подчеркнуть: какой-либо политический троллинг в этой сфере исключен. Специалисты Контрольно-счетной палаты оперируют исключительно фактами и цифрами, сверяя действительность с буквой закона.

В 2016 году после проверки аудиторами КСП сделок между заказчиком в лице правительства области (читай – Тарасова) и всевозможными подрядчиками-поставщиками было выявлено 309 (!) нарушений на сумму более ста миллионов (!) рублей. Возбуждено 31 административное производство, составлено 12 протоколов. 1207 контрактов при попустительстве зампреда правительства Орловской области по экономике и финансам было заключено с единственным участником торгов.

То есть, во-первых, никакого аукциона на понижение не было, а значит, в контракте фигурировала первоначальная, максимально возможная сумма, а, во-вторых… Во-вторых, не исключена возможность привлечения к такому конкурсу «дружественного» подрядчика. В ряде случаев с единственным поставщиком контракт заключался по цене, которая превышала рыночную. Итог – 2 миллиарда 342 миллиона бюджетных рублей, израсходованных с купеческим размахом, 40 процентов от общей суммы закупок!

Нарушения регулярно случались даже в тех случаях, когда проводился электронный аукцион. Вот цитата из официального отчета КСП 2016 года:

«По результатам сравнения начальной (максимальной) цены контракта с рыночными ценами и ценами других госзаказчиков установлена значительная разница. По 17 закупкам при установлении начальной цены контракта упущена потенциальная возможность экономии бюджетных средств. <…> …Выявлено определенное количество заключенных контрактов, где просматривается участие на всех этапах закупки юридических лиц с признаками взаимозависимости». (http://orel.fas.gov.ru/publications/9705)

Мы не располагаем фактами, позволяющими обвинить господина Тарасова в корыстных мотивах (хотя «откаты» – самое простое и логичное объяснение всем безобразиям в сфере региональных госзакупок). Но если это не «мошенничество в особо крупных размерах», то что? Халатность? Или вопиющая некомпетентность, то есть профнепригодность?

ВСЁ ЛИШНЕЕ – ДЕТЯМ!

Возникает закономерный вопрос: каким образом чиновник, одна из главных задач которого – экономия бюджетных средств, так долго занимает свой пост, если он эти самые средства никоим образом не экономит? «Загогулина» здесь заключается в том, что экономит, да еще как!

Одна из постоянных статей бюджетных расходов – закупка продуктов для школьных столовых. Продукты, в основном незатейливые, из категорий «мясное», «молочное», «фруктовое-овощное», «хлебобулочное». Производителей, то есть потенциальных поставщиков, на Орловщине предостаточно, конкурсы-аукционы собирают аншлаги. Но не будем забывать: на эти виды продовольственных товаров существуют рыночные цены. Всякий производитель может позволить себе сбывать продукцию в рамках заключенного с правительством региона контракта по цене, лишь незначительно ниже рыночной – за счет крупного опта и гарантированного сбыта. Подчеркиваем – незначительно ниже. В противном случае контракт оказывается для предприятия-поставщика убыточным.

То, что происходит в сфере заключения контрактов на поставку продуктов для школ под патронажем Тарасова, можно квалифицировать как экономическое чудо. В январе 2016 года сливочное масло при средней рыночной цене 419,89 рубля за кг приобреталось по 190 рублей; творог при средней цене 200 рублей за кг – по 94 рубля. Вот она – экономия бюджетных средств! Только не очень понятно – что это было за масло, и что это был за творог? Почему производители выразили готовность сбывать свою продукцию по цене в два с лишним раза ниже рыночной? В чем их выгода? Может быть, качество вышеупомянутых продуктов было таково, что «рынок» их попросту проигнорировал?

Так или иначе, если исходить из этих фактов, следует предположить, что Тарасов освоил замечательную нишу для экономии финансов – питание детей.

КОСМИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ

А теперь самое время вернуться в ту пору, когда Вадим Тарасов занимал пост начальника Управления государственных закупок регионального департамента экономики, возглавляемого Юрием Есиповым.

В октябре 2010 года Орловская областная клиническая больница заявила о необходимости приобретения литотриптора – дорогостоящего медицинского комплекса, необходимого для «лечения больных с мочекаменной болезнью методами дистанционной и контактной литотрипсии». Осуществить подобное приобретение возможно лишь посредством торгов, организованных Управлением государственных закупок Департамента экономики. Есипов оные торги организовал, непосредственным куратором аукциона стал Тарасов.

Рыночная цена качественных французских или немецких литотрипторов на тот момент варьировалась от 27 до 31 миллиона рублей. Начальная (то есть максимальная) цена на орловском аукционе – 28 миллионов.

17 ноября к участию в торгах были допущены две заявки. От краснодарского ООО «Эксперт Лаб» и от ООО «Космические информационные технологии» из Орла.

В итоге победили наши земляки. Протокол проведения аукциона и заседания аукционной комиссии подписан Вадимом Тарасовым. Вроде, есть чему радоваться. Но… Дальше сплошные «но».

Во-первых, протокол аукциона беспристрастно зафиксировал, что от ООО «Космические информационные технологии» поступило не только последнее (победное) предложение о цене государственного контракта на сумму 26,18 млн рублей, но и предпоследнее, то есть победитель на финишной прямой состязался сам с собой.

Во-вторых, «Космические информационные технологии» в итоге предложили к поставке по госконтракту за указанную выше сумму корейский литотриптор, который в «свободной продаже» на тот момент стоил не более 14 млн рублей! Нетрудно подсчитать прибыль потенциального поставщика или, если угодно, бюджетный перерасход.

В-третьих, по своим возможностям этот комплекс уступал требуемому примерно так же, как велосипед автомобилю, и в итоге областная больница от его приобретения отказалась – главврач подал соответствующее заявление в областное Управление федеральной антимонопольной службы.

В-четвертых, вскоре после проведения этого сомнительного аукциона вся информация о нем, включая протоколы, утвержденные Ю. Есиповым и подписанные В. Тарасовым, бесследно исчезли с портала государственных закупок Орловской области.

И, в-пятых… «В пятых» – самое интересное. В числе учредителей ООО «Космические информационные технологии» значился кум В. Тарасова – Е. Литвинов.

Комментарии излишни.

В завершение еще раз подчеркнем: выдвигать обвинения в правонарушениях – прерогатива прокуратуры. И не факт, что последняя обнаружит в деятельности Вадима Тарасова признаки коррупции. А вот системные нарушения в сфере региональных госзакупок – факт. Что бы ни являлось причиной этих нарушений – будь то чиновничья некомпетентность, халатность или что-то посерьезнее – ясно одно: система госзакупок в Орловской области превратилась в своеобразные грабли, которые с завидной регулярностью бьют по и так уже изрядно потрепанному областному бюджету. До сих пор фатальных травм удавалось избежать. Подождем?

Николай ПАВЛОВ

Источник: orelsreda.ru

Обустройство остановки на Наугорском шоссе завершат в 2018 годуНа рабочем совещании в администрации города сегодня, 5 декабря, и.о. начальника управления коммунальным хозяйством Орла Сергей Маркин сообщил, что остановка в районе дома №48 на Наугорском шоссе будет сдана в следующем году. По его информации, в наст... 05.12.2017 22:40

Жительница города Орла подозревается в совершении преступления экстремистской направленностиСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области возбуждено уголовное дело в отношении 26-летней жительницы города Орла, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.  282   УК   РФ  (возбуждение н... 05.12.2017 22:13

Вирус бешенства добрался до КолпныСмертельно опасная болезнь поразила овцу. Как сообщает пресс-служба ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора», очередной случай бешенства животных выявлен на территории региона. Он зафиксирован в Колпнянском районе, где от болезни на частн... 05.12.2017 20:53

На площади Ленина начали монтаж новогодней елкиВ этом году установкой главной новогодней красавицы областного центра займутся работники МУП «Зеленстрой». Сегодня, 5 декабря, на площадке перед входом в Орловский государственный академический театр им. И.С. Тургенева они начали установку опорных бе... 05.12.2017 20:14

В Орле «Восход» задолжал сотрудникам полмиллионаВозбуждено уголовное дело. Следственный комитет по Орловской области возбудил уголовное дело по факту невыплаты зарплаты работникам ООО «Восход», сообщили в ведомстве. Компания, которая занимается производством сверхзащищенных сейфов... 05.12.2017 18:44

Орловские власти заявили, что автобусы №47 и №48 останутся на маршрутахМаршруты №47 и №48, соединяющие остановки «Госуниверситет-УНПК» и «пер. Южный», будут сохранены в транспортной сети областного центра. Соответствующее постановление готовится в мэрии.Напомним, ранее орловцы возражали против готовящейся отмены маршрутов . 05.12.2017 18:12

В минувший уик-энд в орловских кинотеатрах прошла презентация одного из самых ожидаемых фильмов уходящего года – «Легенда о Коловрате»Отечественная картина о древней Руси, о подвиге героя из народа отлична была принята критиками и полюбилась первым орловским зрителям. Посмотрел ее и наш корреспондент Антон Кисилёв. Воин, ставший легендой. Подвиг, сохранившийся в веках. История, достойная отд... 05.12.2017 16:40

Власти: «Ситуация с вывозом мусора нормализовалась»В мэрии заявили о сокращении количества жалоб на свалки. На совещании в администрации Орла 5 декабря обсудили проблему с вывозом мусора из областного центра. Замначальника управления городского хозяйства Николай Галка доложил, что отходы из домов под... 05.12.2017 16:08

Трояновский вошел в рейтинг WBAРоссиянин замкнул тройку лучших боксеров мира. Орловский боксер Эдуард Трояновский вошел в топ-3 рейтинга WBA в первом полусреднем весе. По сравнению с прошлым годом он поднялся на одну строчку. Первое место занимает кубинец Рансес Бартелеми, ... 05.12.2017 15:06

Клычков задумался о ликвидации детского центра «Елочка»Врио главы региона создал ликвидационную комиссию. Андрей Клычков создал комиссию по оценке последствий принятия решения о ликвидации филиала «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Ю. А. Гагарина» — бюджетного учрежден... 05.12.2017 14:40

В доме №26 по ул. Раздольная установят новый подъемник для инвалидаОб этом сегодня, 5 декабря, на рабочем совещании в администрации областного центра сообщил и.о. начальника МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла» Сергей Маркин. В настоящее время специалисты управления готовят конкурсную документацию для приоб... 05.12.2017 14:14

Информация по аварийности на дорогах Орловской области за 4 декабря 2017 годаЗа прошедшие сутки на территории Орловской области всего зарегистрировано 29 ДТП, среди которых 3 ДТП с пострадавшими, в результате 1 человек получил травмы, 4 погибли.Фото: Управление ГИБДД УМВД РФ по Орловской областиВ 7 часов 30 минут водитель (мужчина 1... 05.12.2017 12:58

Андрей Клычков вручил награды активистам поискового движения Орловской областиТоржественная церемония прошла сегодня в областной администрации в рамках конференции «Жить и помнить!» и была посвящена Дню неизвестного солдата. «В годы Великой Отечественной войны на Орловской земле в течение двух лет непрерывно шли кровопролитные... 05.12.2017 12:31

Власти Орла сохранят маршруты №47 и №48Фото orel-transport.ru Глава администрации Орла Александр Муромский 5 декабря на планерке заявил о сохранении маршрутов общественного транспорта №47 и №48, которые соединяют Выгонку и Советский район. Подготовлено соответствующее постановление, которое в да... 05.12.2017 12:09

Региональный семинар-конференция "Фермерское животноводство и птицеводство"30 ноября 2017 года на факультете состоялся РЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕМИНАР-КОНФЕРЕНЦИЯ "Фермерское животноводство и птицеводство" организованный совместно с компанией "Прайм-М", включавший работу трех секций: "Птицеводство", "Племенное Российское кролиководство и фер... 05.12.2017 10:45

Какие изменения ждут школьное образование в 2018 годуВ России почти ежегодно в общеобразовательных учреждениях вводят новые стандарты обучения. Одни предметы убирают, другие возвращают из небытия, появляются новые дисциплины. Меняются правила сдачи ЕГЭ и условия приемы в вузы. Так, в 2017 году школьники снова... 05.12.2017 10:16

Для ярмарок «Хлебосольный выходной» определят администратораПовторный конкурс по определению администратора ярмарки выходного дня «Хлебосольный выходной» в городе Орле на 2018 год пройдет 29 декабря. Первый не состоялся в связи с тем, что на него не было подано ни одной заявки. На конкурс выставлены четыре яр... 05.12.2017 08:54

Сборная госуниверситета взяла серебро на Национальном Чемпионате WORLDSKILLS МЕЖВУЗ2017Чемпионат прошел в Москве на территории 75-го выставочного павильона ВДНХ. В нем приняли участие более 400 студентов из 77 вузов России. Студент 3-го курса направления «компьютерные сети» ОГУ им. И.С. Тургенева Егор Соболев занял второе место в компетенции ... 05.12.2017 08:17

Трое погибли в жутком ДТП в Орловском районеСпецслужбы устанавливают обстоятельства аварии. Три человека погибли в автокатастрофе на трассе «Орел-Брянск», сообщили в УМВД по Орловской области. Трагедия случилась около 21:00 на 12-м километре возле деревни Солнцево. Легковой ав... 05.12.2017 06:51

Орловец с ножевыми ранениями убежал от пасынкаЭто спасло ему жизнь. Дело о покушении на убийство в отношении 21-летнего жителя города Орла передано в суд, сообщили в Следственном комитете по Орловской области. Его жертвой едва не стал бывший опекун. Драма развернулась в доме мужчины. Паре... 05.12.2017 06:16

В Орле появится еще один православный центр?Дом детского творчества на Выгонке хотят перестроить в гимназию и храм. Орловская митрополия попросила у городских властей отдать в их распоряжение участок, закрепленный в настоящий момент за Домом детского творчества №5 на ул. Тульская. Вместо него ... 05.12.2017 04:50

Учёные из России, Белоруссии и Германии обсудили «образ» религии в современной науке и образовании30 ноября – 1 декабря 2017 г. на базе Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева состоялась  Международная научно-практическая конференция «Образ религии: религиозное образование в многообразии религиозных культур ». Соучредителями конфер... 05.12.2017 04:16

В Орле прошёл гала-концерт фестиваля народной казачьей культурыКазачьи песни звучали на сцене академического театра. Там - «Собирались казаченьки» сразу из нескольких областей. Действие развернулось еще в фойе театра, где разместилась выставка народного творчества. Многогранность казачьей культуры в полной мере отразили в... 05.12.2017 02:48

Андрей Клычков дал поручения по решению ряда острых вопросов в Покровском районеО проблемах, которые требуют помощи региональной власти, врио Губернатора рассказал глава муниципального образования Дмитрий Романов. В частности, речь о благоустройстве дворовых территорий и ремонте дорожного покрытия в районном центре. В настоящее ... 05.12.2017 01:06

Сформирован перечень дворов для включения в программу ремонта на 2018 — 2022 годыГлава администрации Орла Александр Муромский подписал постановление «Об утверждении перечня дворовых территорий многоквартирных домов города Орла для включения в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды» на 2018 — 2022 годы». 05.12.2017 00:38

Орловец показал видео с «адской» дорогой на КонёвкуЖитель деревни Конёвка Орловского района прислал в редакцию издания «ОрелГрад» видео: 2 декабря он заснял путь от орловской улицы Металлургов до своего дома.Фото: Стопкадр из видео на канале «ОрелГрада»Орловец запечатлел около двух километров «бетонки», пол... 05.12.2017 00:12

К стеле воинской славы возложили цветыТоржественное мероприятие, приуроченное ко Дню неизвестного солдата, состоялось в Орле сегодня, 4 декабря, у стелы воинской славы. Воинов, погибших в боевых действиях на территории нашей страны и за её пределами, чьи имена остались неизвестными, почт... 04.12.2017 22:53

Дома-памятники сдадут в аренду за рубльУсловием сделки станет ремонт. Администрация Орла начала подготовку аукциона на право аренды объекта культурного наследия муниципального значения — дома №28 на ул. Гагарина. Он станет первым из 11 домов-памятников, которые уйдут с молотка. ... 04.12.2017 22:15

Орловчане взяли серебро на первом межвузовском чемпионате WorldskillsВ медальный зачет межвузовского чемпионата вошли вузы из 24 регионов России. Студенты вузов Москвы завоевали 27 медалей, 13 медалей увезли с собой студенты вузов Челябинской области, а сборные вузов Республики Татарстан и Тюменской области завоевали по семь ме... 04.12.2017 21:06

В 2018 году в Орловской области будет акцентировано внимание на вопросе поддержки малых форм хозяйствования на селеВ частности, планируется оказать поддержку в рамках единой субсидии в виде грантов начинающим фермерам, на создание семейных животноводческих ферм, направить на укрепление материальной базы кооперативов более 50 млн рублей, при этом будет создано не менее 2... 04.12.2017 20:19

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости